一、跨境物流的現況

近年來，台灣跨境電商與代購市場持續成長。無論是個人代買、社群團購，或企業少量進貨，「在中國電商平台採購、由集運倉運回台灣」已是大眾習慣的採購方式之一。這類模式靈活且成本低，但運作上橫跨多個制度層面：供應商、集運商與買家三方在中國法規中分屬不同角色。供應商只需完成國內交易，集運商負責出口報關，而最終買家則在台灣完成進口清關。因此，當中國於十月正式實施一項針對出口報關與稅務的「實名新規」後，代購與集運圈是否會受到波及，自然成為觀察焦點。

二、政策背景：禁止「借單出口」的新稅務規定

中國國家稅務總局於 2025 年 7 月發佈《公告〔2025〕第 17 號》，並於 10 月 1 日 起正式生效。公告中要求企業在出口報關與稅務申報時，必須明確區分：

• 自營出口：企業以自己名義出口並辦理退稅。
• 委託出口：由具出口資格的公司代為報關，但須公開委託關係與真實貨主。

同時明定不得再使用「第三方出口單」，也就是企業或工廠借用他人公司名義報關，冒充出口人以達退稅或避稅之目的。政策目標在於讓「報關主體＝實際貨主＝收款人」對應一致，以杜絕虛假出口、強化外貿透明度與稅務監管。

三、為何集運與代購圈幾乎沒有反應？可能的四個原因

儘管政策上路已數週，但在集運與代購圈中仍幾乎沒有明顯動靜，這種「靜默」現象，可能與以下幾點有關。

1️⃣ 政策針對的對象不同，但部分集運商可能受波及

公告主要鎖定具出口退稅或外匯申報義務的企業，例如製造廠、外貿公司與代理報關商。不過，一些集運商在實務上兼具「出口代理」角色，以自有公司或合作貿易商名義統一報關，若報關主體與實際貨主不一致，在政策後續落實時，可能被要求補充資料或調整操作方式。

2️⃣ 集運業的法律角色定位特殊

• 對供應商而言： 在中國電商平台上的交易屬於國內內銷。 供應商只需將貨物寄送至境內地址（集運倉）， 不具任何出口義務，也不涉及退稅申報。 即使貨物最終離境，供應商在法律上完成的仍是「內銷出貨」。
• 對集運商而言： 當貨物自集運倉報關離境時， 集運商才是實際執行出口的一方。 其報關主體通常為集運公司或合作報關行， 採用跨境電商零售出口模式（如 9610／9710／9810）申報， 不涉及退稅，也不需對應供應商稅務。

集運公司在中國法規中屬於物流服務提供者，而非傳統意義的「出口人」，這使其在整個代購與轉運流程中，形成一種特殊的「雙層關係」： 換句話說，這條供應鏈在制度上被一分為二： 對供應商是「內銷」；對集運商是「出口」。因此，政策影響的焦點仍在前者（出口退稅企業），而目前的跨境零售出口體系則維持不變。

3️⃣ 政策執行仍處於觀察期

雖然公告正式生效，但地方稅務與海關單位執行進度並不一致，根據外貿顧問與貨代公司訊息，多數地區仍以「宣導與資料指導」為主，尚未出現明確罰則或強制抽查。因此，現階段市場維持原狀，但政策是否於 2026 年後進入全面稽查，仍需觀察。

4️⃣ 地方政府暫時以「穩定為先」

外貿出口對地方經濟的重要性，使許多地區傾向採取緩衝策略，過快執行可能造成出口量下滑與企業壓力，目前普遍維持「先輔導、後落實」的節奏。這也讓集運與代購市場暫時得以保持平穩。

四、對台灣代購與進貨業者的可能影響

綜觀現況，政策對台灣代購與中國電商平台進貨業者的直接衝擊較低，但從中可觀察出幾項長期趨勢：

🔹 1. 成本傳導可能在未來出現

若政策全面落地，部分中國外貿企業需改走合規報關路線，增加文件與稅務成本，與這些企業合作的集運商，運費或手續費可能隨之上調。

🔹 2. 供應鏈資料透明化趨勢加強

隨著海關與稅務系統的資料整合，未來跨境出口可能被要求提供更多訂單與支付對應資訊，代購與進貨業者可提前建立文件留存制度，保存中國電商平台的訂單、付款紀錄與運單明細，以便在政策擴大時能即時應對。

🔹 3. 集運平台可能出現分層

若政策最終延伸至跨境零售出口領域，大型官方平台（如菜鳥、京東國際）可能率先取得合規資格，成為政策鼓勵的通路，私人集運或地下倉若報關主體不明，則可能面臨查驗延誤與風險上升。

五、實務建議

1. 確認集運商報關模式 優先選擇使用跨境電商出口代碼的集運業者，避免與混用企業出口報關的物流公司合作。
2. 保存交易與出貨文件 保留中國電商平台的訂單、支付紀錄、運單號與報關明細，以便日後政策調整時具備完整佐證。
3. 關注政策動態與平台調整 若中國政府未來擴大實名報關至跨境電商體系，建議提前觀察官方集運或平台物流方案。

六、結語：靜水流深，提前準備

目前，中國出口新規對台灣代購與進貨業務影響有限，但政策方向十分明確——中國正逐步推動出口實名化與報關透明化，對代購與跨境進貨業者而言，這象徵營運將從「彈性」逐步邁向「合規」，趁政策仍處於觀察期，提早建立文件保存、報關透明與合法通道的流程，將是確保長期穩定經營的重要關鍵。

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